域外国家施压力、缅甸危机引不合，东盟怎么保持中心位置？

liukang20241天前166.SU吃瓜774

10月26日至28日，受新冠疫情影响而并期举办的第38届和第39届东盟峰会26日在东盟轮值主席国文莱首都斯里巴加湾市以视频方法举办。10月27日所举办的东亚峰会上，除了东盟领导人，与会者还有我国国务院总理李克强、俄罗斯总统普京、韩国总统文在寅、美国总统拜登、日本首相岸田文雄、印度总理莫迪、澳大利亚总理莫里森、新西兰总理阿德恩。

当地时刻10月26日，在文莱首都斯里巴加湾市，东盟峰会视频会议现场。新华社图《日经亚洲谈论》10月29日报导指出，东盟峰会等一系列会议取得了一些实在效果。但是，美国及其盟友企图将反华议程带到东南亚的行为让东盟感触到了压力，从本年2月继续至今的缅甸危机也让奉行“不干涉内政”和“一致”准则的东盟堕入为难的境况。亚洲协会政策研讨所（Asia Society Policy Institute）高档研讨员理查德·莫德近来在《日经亚洲谈论》上撰文称：“在现在剧烈的权利和影响力抢夺中，东盟的中心位置仅仅一种梦想。”这种声响显示出东盟“进退维谷”的窘境。

但是，李克强总理27日到会东亚峰会时着重了中方对东盟中心位置的支撑。李克强说，以东盟为中心、敞开容纳的区域协作架构是本区域长时刻平和昌盛的重要柱石。而美国、澳大利亚、日本等国也发出了认可东盟中心位置的声响。

“东盟中心的原本意义便是要让东盟坚持自己在区域来往中的中心位置、不选边站、和各方都坚持友爱联系、有着自己的自主性和从本身利益动身、不承受任何一方的指指点点。”复旦大学世界联系与公共业务青年副研讨员贺嘉洁承受汹涌新闻（www.thepaper.cn）采访时说。

“印太战略”与东盟中心的对立

察哈尔学会研讨员、广西民族大学我国-东盟海上安全研讨中心主任葛红亮向汹涌新闻着重，东盟在区域业务多边结构中的中心位置并不是“梦想”。“在准则、机制、周边结构等各个层面，东盟经过尽力现已做出了十分多的成效。也正因如此，东盟在政治、经济、安全方面都充任十分重要的人物。”

26日至28日，有关各方举办了第24次我国-东盟（10+1）领导人会议暨我国-东盟树立对话联系30周年纪念峰会、第24次东盟与中日韩（10+3）领导人会议、第16届东亚峰会等系列会议。密布的会议和参加国家之广显示出东盟在区域多边往来中的中心位置。葛红亮指出，“10+3领导人会议、东盟经济共同体（AEC）、亚太经合安排（东盟是观察员）、区域全面经济伙伴联系协议（RCEP）等机制，以及近年来东盟和各大国举办的双方演习活动，都体现出东盟中心位置在机制、结构等各层面上真实性的存在。”

处于中心位置的东盟引来美、日、澳等东南亚区域域外国家纷繁示好，这有目共睹。拜登以视频方法到会东亚峰会是美国总统时隔4年再次到会东盟峰会。他不仅以参加峰会的方法杰出东盟重要性，还宣告了1.02亿美元（约合人民币6.52亿元）资金的方案。澳大利亚和东盟则在27日的峰会上赞同树立全面战略伙伴联系。澳大利亚许诺，要再向东南亚捐献至少1000万剂新式疫苗和1.24亿澳元（约合人民币5.97亿元）的财务协助。

莫里森说：“东盟坐落‘印太区域’中心，咱们透过言语和行为支撑这一点。”另据越通社报导，岸田文雄10月27日着重，日本鼎力支撑《东盟印太展望》（AOIP）。

但另一边厢，美日印澳“四国机制”和美英澳三边安全伙伴联系机制（AUKUS）等区域内带有激烈军事安全乃至于“反华”颜色的机制对东盟中心位置好像构成了要挟，美国及其盟友的“示好”背面也往往带有地缘政治议程。“美、澳、日等国一方面推出‘印太战略’，另一方面又说要强化东盟中心位置。这其实是自相对立的，由于东盟一向回绝选边站，逃避大国纷争。”贺嘉洁说。

贺嘉洁以为，东盟假如要坚持中心位置，就有必要要坚持和一切方面的友爱联系。“东盟和西方国家坚持友爱以争夺得到最多的协助，但我国是搬不走的街坊，东盟也会和我国坚持友爱。东盟要在一切范畴都和各方坚持亲近和友爱的联系。”贺嘉洁说。

“东盟企图在政治、安全和经济层面加强共同体的建造，并继续加强多边结构的建造，一起继续在大国竞赛中采纳平衡的现实主义战略。”葛洪亮剖析说。

除了东盟建立以来在区域经济协作和多边洽谈机制建造上的尽力，东盟近期也在活跃回应区域动态。2019 年 6 月，第 34 届东盟峰会宣告了《东盟印太展望》，阐明晰东盟关于区域协作的新主张。这份文件于近来会议期间再度取得日本等国的认可。

“提出《东盟印太展望》便是东盟企图回应‘印太战略’等外部施加压力的一个比如。东盟忧虑自己会被边缘化，因而自动提出展望来坚持自己的中心位置。”贺嘉洁剖析说，“印尼早在2013年就提出了‘印太’概念，并推进东盟内部商量达到了《东盟印太展望》。依据印尼的了解，‘印太’不是战略竞赛的渠道，《东盟印太展望》是在东盟峰会的基础上开展协作联系，着重海洋安全协作、可继续开展等以协作开展为导向的联合行为，而不是战略竞赛和军事行为。”

我国已屡次着重对东盟中心位置的支撑。李克强总理27日表明，中方支撑东盟共同体建造和保护多边主义的尽力，保护以联合国为中心的世界系统。针对缅甸危机，李克强说，缅甸是东亚协作的重要参加方。中方支撑东盟以“东盟方法”妥善处理有关问题，促进东盟联合，促进区域安稳，促进缅甸平和宽和进程。

“东盟的中心位置是需求大国的好心支撑的。东盟要在世界联系格式中坚持自己的中心位置，就需求大国支撑。在这个过程中，我国一向是活跃保证而且必定东盟的中心位置。”贺嘉洁弥补说。

东盟企图为缅甸破局？

本年2月1日，缅甸军方忽然扣押了缅甸国务资政昂山素季等民盟高层官员，并宣告该国进入紧急状态。事态产生至今，缅甸政治形势未见缓解，昂山素季等也未被开释。东盟国家4月召开了缅甸问题特别会议并达到“五点一致”，却一向难以执行。

8月4日，文莱录用其交际主管部长艾瑞万为东盟缅甸问题特使。同日，国务委员兼外长王毅到会第11届东亚峰会外长会时表明，中方支撑东盟录用艾瑞万为缅甸业务特使。但是艾瑞万对缅甸的拜访迟迟不能成行。缅甸军方发言人佐敏吞10月13日表明，军方不会答应他会晤被拘留的昂山素季。

面临继续相持的缅甸形势，东盟采纳了被以为是极端稀有的行为：不约请缅甸军政府代表或缅甸国防军总司令敏昂莱参加相关会议。《日经亚洲谈论》指出，这是东盟史无前例的举动。

贺嘉洁剖析说：“不让敏昂莱参会，透露出东盟内部仍对缅甸形势有不合，但也的确承受了外部压力。东盟不能干涉内政，但又有必要做些什么，由于假如一向不干事就会让其他国家介入缅甸。缅甸形势一旦恶化，东盟是首战之地的受害者。”因而，东盟企图经过约请缅甸非政治代表的行为来展现出其“能有所作为”的姿势，防止被缅甸军方“牵着鼻子走”。

据《日经亚洲谈论》报导，菲总统杜特尔特说：“缅甸形势缺少发展使东盟的可信度遭到质疑......咱们需求证明东盟不仅仅是一个‘说话间’。”

“要坚持东盟的主导位置，向世界社会证明自己不仅仅在清谈。这是东盟的一致。”贺嘉洁说。英国闻名智库查塔姆研讨所亚太项目副研讨员比尔·海顿（Bill Hayton）表明：“我对领导人宣告的强硬声明形象深入……东盟对缅甸军政府的耐性总算耗尽了。军政府要为联系决裂担任。”

东盟回绝约请敏昂莱参会，缅甸军方也回绝派出代表参会，这让外界疑虑东盟将因缅甸危机这一“烫手山芋”而堕入割裂，乃至东盟中心位置也会遭到影响。但据半岛电视台10月29日报导，文莱在峰会闭暗地着重，缅甸仍然是东盟大家庭的一员，东盟永久支撑缅甸，也将继续经过执行“五点一致”来供给协助。

“东盟尽管没有约请军方，但也一向没有和民盟那儿的‘民族联合政府’触摸。尽管东盟在缅甸危机处理上受挫，但也没有将缅甸军事当局剔出东盟。东盟峰会主席文莱声明的最终一段还特别说到，要给缅甸一些时刻重返常态。这都体现出东盟并未如西方国家等待那样粗犷地回绝缅甸，而是有极限但又活跃地介入问题。”贺嘉洁说。

据路透社29日报导，行将成为下一届东盟轮值主席国的柬埔寨表态称，柬埔寨将继续推进缅甸军方和反对派打开对话，柬埔寨也会录用一名新的东盟缅甸特使在明年初打开作业。

但是只需缅甸政局不能回归安稳，对缅甸危机的处理将继续影响东盟的运作。“泰国国内也曾有军事政变的争议，杜特尔特在菲采纳的强力‘扫毒’行为也引起了许多西方国家的批判……假如缅甸形势会让东盟采纳不同以往的行为，那这可能会构成一种效应，对东盟其他国家形成影响。”葛红亮剖析说。

(本文来自汹涌新闻，更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP)

告发/反应