进步社区精细化管理、精准化服务水平（深度重视·党旗在底层一线高高飘扬）

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本报记者刘新吾

习近平总书记在重庆调查时着重，城市办理的许多作业要靠底层党安排这个战役堡垒和社区这个渠道去执行，要厘清城市社区责任事项，持续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化办理、信息化支撑，进步社区精密化办理、精准化服务水平。

重庆市坚持以底层党建为引领，以数字化办理为支撑，充分发挥底层党安排战役堡垒作用和党员先锋模范作用，尽力把社区办理做实做强，不断进步超大城市办理现代化水平。

——编者

“多亏了您及时上门，不然我真的不敢幻想会产生什么。太感谢了!”日前，一面锦旗送到重庆市沙坪坝区石井坡大街中心湾社区网格员秦琳越手中。

前不久，石井坡大街底层办理指挥中心接到底层智治渠道关爱工单预警，显现辖区内的林兴玉白叟24小时未出门，这种状况此前从未产生过。秦琳越第一时间和社区家庭医生赶往白叟家中，发现她倒地不起，随行将白叟送至辖区医院。

对居民需求的快速呼应，得益于党建引领社区高效办理。沙坪坝区科学区分网格，全面推广“支部建在网格上”，选优配强社区党安排书记，选拔一批高素质党员网格员，不断进步其抓党建、促办理才能，并以数字赋能社区办理，推动“才智门磁”“智能烟感”等各类传感设备接入底层智治渠道，进步底层快响快处才能。

近年来，重庆推动“党建扎桩·办理结网”底层办理现代化变革，坚持以党建为引领，以共建共治同享为导向，以完善系统机制为要害，以数字赋能为动力，让党安排在底层办理中“唱主角”，推动完成底层各类问题“一网处理”。现在，重庆1031个镇街全掩盖建成底层智治系统，村(社区)网格优化设置、网格党安排掩盖、社区专职网格员装备完成“3个100%”。

党建引领——

探究机制清晰权责

黄墙黑瓦，绿植葱郁，在江津区鼎山大街长风社区，车辆停放规整，路面洁净整齐。

长风社区原属国企家属区，修建老旧、车位严重，移送社区办理后，也没树立物业公司，小区一度办理混乱，车辆停放无序。咱们都期望处理问题，但作业由谁来牵头、怎么构成计划，一时都不太清晰。

社区状况呈现起色得益于江津区推广的“三会”解“三事”机制。社区业务依据不同性质被分为“公务”“家事”“同事”三类，厘清政府、社区、大众的权责鸿沟，便于统筹资源、分级处理：“公务”即政府部分办理事项和根本公共服务事项，如供水、供电、供燃气；“家事”是指与居民本身相关的个人业务；介于两者之间、触及社区居民一同业务的为“同事”，如小区美化、泊车办理、废物分类处理等。

三类业务区分隔，大街党工委、社区党安排、网格党安排别离牵头树立大街联席会、社区评议会、网格邻里会，不同层级各尽其责又紧密配合，推动对立问题在底层一线高效处理。

长风社区泊车难问题被界定为“同事”，由长风社区党委牵头举行社区评议会，网格长、物业企业、大众代表等参加。倾听各方定见后，社区党委重复交流调和，洽谈拟定公共车位泊车与收费办理制度，并上报大街党工委争夺支撑。现在，长风社区增设60多个泊车位，安排专人办理道闸系统，近20万元的泊车收益，用于替换路灯、疏浚污水管网等，根底设施不断更新，小区次序愈加调和。

不只是江津区，重庆各地活跃探究，厘清社区责任事项，探究树立党安排统一领导、政府依法履职、各类安排活跃协同、大众广泛参加的底层社区办理系统。璧山区活跃推动办理重心下移，强化小区党安排领导业委会实体化运转，让党安排的“神经末梢”和城市办理的“根底单元”互融共促。全区 619名专职网格员兼任小区党支部委员、业委会成员、楼栋长等，1000余名小区党支部书记、楼栋长任网格导师、网格长和微网格长，一同处理小区大事要事，社区办理水平缓大众满意度不断进步。

资源下沉——

服务大众关口前移

小区年久失修，处处荒草丛生、蚊虫乱飞……曩昔，重庆高新区曾家镇龙台社区生活环境脏乱差，邻里纠纷常有产生，社区办理难度大。

怎么找到突破口？社区党支部书记谢雪梅的答案是，让社区党员上前一步，沉到小区和网格，然后更主动地发现和处理对立问题，让大众看到党员就在身边发挥作用。她带领社区党员作业人员和77名党员志愿者亮身份、做榜样，下沉小区为居民服务。

“环境是小区的脸面，首先要改动小区‘精气神’，让大伙看到改变。”谢雪梅和党员们带上锄头和钉耙，到美丽新城小区拔草、锄地。退休党员张国跃活跃参加，既当施工员，又当监工，还从自己老家搬来两棵桂花树，楼栋周边环境面目一新。许多居民见党员志愿者干得卖力，也参加了进来。

人心齐，办理更有用。泊车难问题一度困扰着小区居民，社区作业人员冯定伟和党员志愿者挨家挨户搜集定见，一同协商处理办法。经过几个月尽力，大多数居民达到一致，将部分小区空位改建为泊车场，并收取泊车次序保护费，这样不只破解了小区泊车难、泊车乱问题，还完成200余万元的泊车次序保护费收益，反哺小区基建。现在，美丽新城小区路面宽阔整齐，绿树随处可见。

聚集为底层办理赋能，重庆市不断推动资源力气下沉。加强社区作业者部队建造，从教育训练、薪酬待遇等各方面给予保证，尽力让这支部队在底层“稳得住、能展开、留得住、干得好”。在社区党安排换到时严把人选规范，选优配强班子，选配6600多名专业社工、志愿者、物业服务企业和业主委员会负责人等进入社区党安排，市委安排部和区县安排部定时举行社区党安排书记训练演示班，协助其进步作业才能。前移服务关口，如万州区推出服务就近办，经过拟定事项清单、实施帮办代理、展开活动作业，尽力完成服务不出社区。区级相关部分环绕大众高频需求且底层能有用接受的政务服务事项，拟定“就近办”事项清单。社区党群服务中心设置帮办代理点，并树立帮办代理部队，为有需求的大众供给帮办代理服务。

数字赋能——

社区办理愈加精密

进步底层社区办理现代化水平，大数据是一把“利器”。重庆将底层党建和底层办理有机交融，各镇街在党(工)委领导下，树立“141”底层智治系统：“1个城镇底层社会办理指挥中心”“党建作业系统、经济生态系统、安全法治系统、公共服务系统4个板块”“1套网格”。

各区县党安排统筹协同，树立健全定时谈判研判、点对点辅导等机制，严厉监察查核，树立底层反向点评机制，加强盯梢督导，深化训练赋能，进步作业人员数字化办理才能。

开州区云枫大街村寨坪社区就尝到了数字赋能的甜头。

“咱们小区周围下水道阻塞，污水流出来了，影响居民出行。”点开手机，开州城小区居民何宝成用小程序反映问题。

社区干部在“141”底层智治渠道上收到信息后，向辖区网格员宣布“及时处理”的指令。网格员随即调取监控，核实状况后联络“修理厨房”人员到现场进行疏通。

在村寨坪社区党总支领导下，底层智治取得长足进步。无论是社区根底设施建造、民生项目推动，仍是邻里纠纷调停、车辆乱停乱放、家电修理，居民的“急难愁盼”事项都可以经过“141”底层智治渠道反映处理。

在“接诉即办”的根底上，村寨坪社区还依托该渠道细分了“街情总览”“修建信息”“智能要素超市”等12个模块，“一屏掌控”人、房、地、物、使命事情发展等数据状况，如发现异常，可经过AI主动推送、主动预警，防患于未然。

“仅本年第一季度，社区居民经过‘141’底层智治渠道上报各类诉求254件，办结率100%。”村寨坪社区党总支书记邹安全表明，底层智治渠道完成了事项上报快速呼应、快速处理，削减流通层级和交流本钱，大众取得感显着增强。

现在，在重庆，才智触角正延伸到千家万户，社区办理愈加才智：在丰都县平都东路社区，人行道上有一处窨井的井盖呈现破损，网格员用手机上报，敏捷处理；荣昌区龙集镇安排线上“云坝会”，让在外务工居民参加家园办理……

到现在，重庆市底层智治渠道已构建1031个镇街、1.1万个村(社区)、6.5万个网格数字化全息地图，完成网格事情派单交办、统计分析、运转监测等功能。凭借数字赋能，党安排才能更强、功率更高，党建引领底层办理不断提质增效。